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察右后旗法院提出司法建议解决“送达难”

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察右后旗人民法院在审理多起金融借款合同纠纷案中,发现银行与贷款人所签合同中借款人地址多数系户籍地址,纠纷发生时当事人已从该地址搬离,贷款时提供的联系电话也多为空号或停机,致使案件“送达难”。
  “送达难”在非诉讼阶段体现为债务人逃避债务,拒绝签收债权人的各种文件,包括催款通知书、解除合同通知书等,导致债权难以实现。在诉讼和执行阶段体现为案件受理后被告拒不配合法院送达工作甚至是躲避送达,法院耗费时间、人力去送达,仍可能送达不能。如果穷尽送达手段仍无法送达,法院只能进行公告送达,不但增加诉讼成本,还会延长审理期限。一旦案件涉及“送达难”,其审理周期至少六个月甚至更久。
  因此,在签订金融借款合同时约定送达地址、明确法律责任至关重要。为有效维护合法债权,避免案件审执阶段出现“送达难”,保障诉讼高效进行,察右后旗人民法院向辖区内多家金融机构发出司法建议,建议在借款合同中向相对方或担保人明确约定有效送达地址及该送达地址的适用范围(包括诉讼和非诉阶段)、变更送达地址时的通知程序;提示因当事人提供或确认的送达地址不准确、送达地址变更后未及时书面告知对方和法院、当事人或指定接收人拒绝签收等原因,导致法律文书未能被当事人实际接收的,邮寄送达的,以邮件退回之日视为送达之日,直接送达的,送达人当场在送达回证上记明情况之日视为送达之日;当事人依约定承担相应的法律责任。
  司法建议发出后,各金融机构按照司法建议的内容在合同文本中予以体现,并向法院进行了反馈,表示效果很好,而法院在审理该类案件时,所发生的“送达难”已大幅下降,成效显著。(刘峰 张娜) 

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